《广元市“脱贫奔康交通三年大会战”实施方案(2018—2020年)》政策解读

admin 2018年04月26日 2213

广元市交通运输局

(2018年4月)


经过多年的建设与发展,由公路、铁路、水运、航空、管道等多种方式组成的广元次级综合交通枢纽已基本建成,群众“出行难”“过河难”问题已得到根本缓解。但对标决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的新形势和群众安全、便捷、舒适出行的新要求,我市交通基础设施还存在历史欠账多、总量不足、发展不充分不平衡、转换衔接不畅、配套设施不完善、运输服务能力不强等突出问题。

一、总体思路和工作目标

(一)总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作重要指示精神特别是关于交通运输工作系列指示批示精神,按照省第十一次党代会、市第七次党代会和市委七届五次、六次全会部署,牢牢抓住国家深入实施交通强国、西部大开发、“一带一路”、 长江经济带发展战略和集中连片特困地区交通扶贫规划、川陕革命老区振兴发展规划、乡村振兴规划等历史机遇,以推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”建设为导向,以构建畅通安全高效的现代综合交通运输体系为目标,全力加快交通基础设施建设,改进提升交通运输服务能力,为我市决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、建设川陕甘结合部现代化中心城市提供强有力的交通运输支撑。

(二)工作目标。到2020年,全市公路水路交通运输总体发展水平超过全省平均水平,接近全国平均水平,在全省盆周山区处于领先地位,并在川东北经济区和“成渝”“关中—天水”经济区连接带上发挥好示范作用。

二、重点任务

以农村公路补短板和互联互通为基础,以“4+22+N”交通基础设施建设为重点,大力实施“交通强市”战略,规划期内确保完成投资300亿元,力争完成360亿元。

(一)着力补短板,完善农村公路网。一是大力实施农村公路改善提升工程,改善提升农村公路3008公里,确保完成投资17.6亿元,其中:完成县乡公路项目13个172公里、村道完善工程 (含自然村通硬化路)2836公里。到2020年,建成覆盖广泛、通村畅乡、安全便捷的农村公路网络,全力助推脱贫攻坚和乡村振兴发展。二是大力实施桥梁工程。新建、维修桥梁68座,确保完成投资19亿元。到2020年,当年新发现四、五类危桥处置率达到100%;渡口安全隐患得到及时整治,全面取消江河渡口中的一类、二类渡口和车渡,从根本上解决群众“过河难”问题。三是大力实施安防工程。实施公路安防工程1732公里,确保完成投资4.2亿元。到2020年,乡道以上临水、临崖、高差3米以上危险路段路侧护栏安装率达100%,公路安全通行能力显著提升。

(二)打通断头路,实现互联互通。打通广元与周边市州之间、市城区与县区之间、县区与乡镇之间、乡镇与乡镇之间、乡镇与村之间、村与村之间的断头路,实现各级公路互联互通。实施旅游公路、快速通道、连接线和农村公路断头路664公里;开展曾家山旅游环线、旺苍县旅游北环线、亭子湖旅游环线公路(剑阁段、苍溪段)等20 个项目前期工作。到2020年,基本消除国省公路断头路,明显减少县乡公路断头路,客货运输更加方便快捷。

(三)建管养运并重,促进协调发展。一是深入推进公路管养体制改革。以“四好农村路”创建工作为契机,以农村公路为重点,全面落实县区和乡镇政府农村公路管养责任,建立和完善县区公共财政农村公路管养资金保障机制,加强行业管理和技术指导,实现有路必养,全面提升各级公路管养水平,建成公路养护和应急保通中心2个、新建养护管理站8个、新建服务区2个。二是大力实施公路养护工程,确保完成投资4.2亿元。实施国省公路大中修工程186.3公里,县乡公路大中修工程200公里。到2020年,高速公路MQI(公路技术状况评定标准)优等路率达到90%以上,普通国省道MQI优良路率达到70%以上,公路养护管理体系不断完善,公路养护管理水平全面提升。三是大力推进运输站场建设,建成运输站场(点)579个,确保完成投资2.7亿元,其中:县级客运站4个、乡镇等级客运站16个、村级招呼站559个。到2020年,具备条件的县级客运站均达到二级及以上标准,所有乡镇建有等级客运站,所有建制村建有招呼站(牌),所有乡镇和具备条件的建制村实现通客车。四是大力推进智慧交通,确保完成投资0.8亿元。新建县级交通运输指挥中心3个、市公路局路网管理与应急处置中心、水上交通安全监测综合信息系统工程,改扩建公路水路应急指挥暨抢险救助保障系统“二期”工程。到2020年,高速公路ETC(不停车电子收费系统)车道覆盖率达到40%,城市公共交通一卡通覆盖率达到90%,公路联网售票服务三级及以上客运站覆盖率达到100%;高速公路、国省干线重要路段和大型桥隧、重点航段、运输站场等关键节点实现实时监控全覆盖,建成运行高效的出租车服务管理信息系统;嘉陵江航道管理逐步实现数字化、信息化。

(四)建好主骨架,完善国省公路网。实施国省公路项目22个654公里,确保完成投资83.8亿元,力争完成投资100.6亿元,其中:国道8个141公里、省道14个513公里;开展G542线广元至巴中界段公路、S208线剑阁境金子山至黑土坝段公路改建工程等17个项目前期工作。到2020年,普通国道二级及以上公路比例由46%增长至70%,普通省道二级及以上公路比例由19%增长至40%,普通国省公路通行能力显著提升,基本建成“三环、五横、七射线”的国省干线公路网。

(五)建好大通道,完善高速公路网。建设4个项目298公里高速公路,确保完成投资110.2亿元,力争完成投资138亿元。加快建设广元至平武高速公路,开工建设绵阳至苍溪、苍溪至巴中高速公路;开展G5京昆高速公路广元至绵阳段扩容(广元段)项目前期工作,力争开工建设;规划研究广平高速向东延伸,在朝天境内与京昆高速连接、青川黄坪至金子山、旺苍普济至南江东榆高速公路。到2020年,高速公路通车和在建里程增加178公里,增长45.4%,达到570公里,基本建成“一环、二横、五线”的高速公路网。

(六)狠抓水运建设,基本实现通江达海目标。建成8个水运项目,确保完成投资10亿元。重点实施广元港张家坝作业区、嘉陵江航运配套工程、嘉陵江上石盘船闸工程和水上交通安全监测巡航救助一体化项目(建设川北水上应急救援基地、救助站和海事船艇);开展嘉陵江水东坝航电枢纽前期工作。到2020年,嘉陵江市城区铁桥以下至南充段全线通航,基本实现通江达海目标,水运发展实现高位起步。

三、实施计划

重大交通项目中,广元至平武高速公路、国道212线南山隧道、国道212线韩家山隧道、省道205线上石盘至摆宴坝段公路、省道302线喻家嘴至太阳湾公路(九龙山气田应急抢险道路)、省道301线檬子乡(南江界)至朝天区李家乡段公路、省道303线旺苍县城至陕西宁强界公路、省道410线姚渡镇至秦家垭(川陕界)段公路、省道205线红岩嘉陵江大桥至挂旗河段公路等9个项目已开工建设,其余项目按补短板、互联互通、建管养运、国省公路、高速公路、内河水运六大分类,分步有序组织实施。

四、资金筹措

2018—2020年,全市公路水路建设确保完成投资300亿元,力争完成投资360亿元。2018年确保完成投资80亿元,力争完成投资100亿元;2019年确保完成投资100亿元,力争完成投资120亿元;2020年确保完成投资120亿元,力争完成投资140亿元。

五、保障措施

一是强化组织领导。市委市政府成立“广元市脱贫奔康交通三年大会战”领导小组,各县区也成立相应的领导机构和工作机构,切实加强对“广元市脱贫奔康交通三年大会战”的组织领导。二是强化项目前期工作。各级各相关部门树立“一盘棋”思想,采取并联审批、交叉推进、跟踪办理等方式加快项目前期和服务工作。三是强化要素保障。从建设资金、建设用地、建设环境等方面,为大会战的顺利实施提供强有力的支撑。四是强化督查督办,市委市政府督查室对“广元市脱贫奔康交通三年大会战”实施情况实行季度抽查、通报和年度目标绩效考核,确保大会战顺利实施、取得实效。

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广元市脱贫奔康交通三年大会战综合交通运输网规划布局图