广交办函〔2017〕2号

广元市交通运输局

关于市政协七届二次会议第152号提案

答复的函

马长顺委员：

你在市政协七届二次会议提出的《关于市网约车健康发展的建议》（第152号）收悉。现答复如下：

一、全市网约车基本情况

目前，全市暂无网约车公司申请从事网约车经营，市城区仅有8家企业以租赁或咨询公司名义开展网约车代理业务，经营项目均为滴滴快车，注册网约车车辆约2.1万台，每天在线车辆约1200台，实际每天运行约400台次。

二、网约车管理有关政策法规及交通运输部门所做工作

（一）出台网约车管理办法。2016年7月，根据交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办联合颁布的《网络预约出租车经营管理暂行办法》（2016年第60号），以及全省深化出租汽车行业改革动员会和市政府第120次常务会议精神，交通运输部门拟定了《广元市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》，在充分征求市级有关部门、各县区、各出租汽车企业及社会公众意见的基础上，反复修改完善，经市人民政府常务会审议通过。2016年12月24日印发了《广元市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》（广府发〔2016〕38号）（以下简称《实施细则》），自2017年1月1日起正式实施。《实施细则》对网约车的发展原则、管理主体和网约车定价机制，对网约车平台公司、网约车车辆、网约车驾驶员许可条件进行了明确，对平台公司的经营管理、安全责任和营运服务以及驾驶员的培训、教育、管理等方面提出了具体要求。同时，明确了交通、公安、经信、网信、发改、人社、税务、工商、质监、人民银行等相关部门的工作职责。

（二）网约车与“黑车”的区别。根据国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、国家七部委《网络预约出租车经营管理暂行办法》（2016年第60号）、《四川省道路运输条例》、《广元市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》（广府发〔2016〕38号）以及出租汽车的有关政策法规：从事网络预约出租汽车经营的平台公司应当取得《网络预约出租汽车经营许可证》;网约车辆应当取得《网络预约出租汽车运输证》；网约车驾驶员应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。因此，网约车经营服务商、网约车车辆、网约车驾驶员凡未取得上述经营资质及相应证照从事经营活动的均属“非法营运”。2015年10月至今，交通运输部门共查获从事非法营运的网约车60余台次，执法人员在执法过程中严格按照国家、省、市相关法规和程序操作，没有钓鱼执法的现象。

（三）网约车从业人员培训。根据国家七部委《网络预约出租车经营管理暂行办法》和《广元市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》规定：网约车平台公司应当按照国家规定组织驾驶员认真开展有关法律法规、社会责任、职业道德、服务规范、安全运营、节能减排等方面的培训教育，并将驾驶员完成继续教育结果向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。同时，交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》要求出租汽车经营者应当组织出租汽车驾驶员（包括网约车驾驶员）在3年注册期内按交通运输部统一制定的出租汽车驾驶员继续教育大纲完成继续教育学习。2015年以来，交通运输部门指导、督促巡游出租汽车企业先后举办5期巡游出租汽车驾驶员继续教育，培训1800余人，继续教育培训率100%。

（四）营造良好氛围，促进网约车健康发展。一是自2016年7月以来，全市先后3次组织各县区出租车汽车行业主管部门开展了政策宣贯和培训。二是召集各出租汽车企业、网约车代理商进行了政策宣传。三是通过报纸、政府公众信息网向社会公布国家、省、市网约车管理政策。四是组织各相关部门、人大代表、政协委员、社区群众召开了座谈会。

（五）强化网约车经营许可。一是交通运输部门会同公安部门就网约车车辆性质登记，对出租汽车驾驶员资格条件审查进行了沟通和明确。二是印制《网络预约出租汽车经营许可证》、《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》5000余份，提前做好了网约车经营许可准备工作。三是编制了广元市网络预约出租汽车驾驶员从业资格考试题库，完善了考试系统。四是指导利州区运管部门拟定了市城区网约车车辆具体标准方案，在车辆价格、车辆使用年限、排气量等作出了要求，目前该方案已经利州区政府批准执行。

三、下一步工作打算

（一）规范经营许可。督促网约车公司按照国家、省、市法规政策完善经营手续，组织办理网约车车辆运输证和网约车驾驶员证，依法依规开展相关业务。

（二）加强市场监管。网约车监督管理涉及经信、公安、网信、发改、工商、人社、质监、人民银行等部门，交通运输部门将积极与各相关部门配合，共同做好网约车市场的监管，保障网约车驾驶员、乘客合法权益，促进网约车市场健康发展。

（三）加强宣传教育。待全市网约车平台公司、网约车驾驶员完善相关证照后，我局将严格按照国家、省有关规定，督促网约车平台公司组织网约车驾驶员开展政策宣传和继续教育，逐步提高网约车驾驶员服务水平，提升行业整体素质。

感谢您对交通运输工作的关心和支持。

广元市交通运输局

2017年5月11日