广元市交通运输局

关于印发2018年交通运输系统安全生产

工作要点的通知

各县区交通运输局，局直属各单位：

现将《广元市交通运输系统2018年安全生产工作要点》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                  广元市交通运输局        

　　　                     2018年3月15日

广元市交通运输系统2018年安全生产工作要点

为进一步做好全市交通运输安全生产工作，确保行业安全生产形势持续稳定，特制定2018年全市交通运输行业安全生产工作要点。

一、总体要求

2018年，是深入学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深入推进“十三五”规划的关键之年。今年的全市交通运输安全生产工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央领导同志有关安全工作重要批示指示精神和全国全省安全生产电视电话会议精神，严格落实市委、市政府和省交通运输厅关于安全生产工作的一系列要求，围绕市委、市政府的决策部署，以防范遏制较大及以上事故、减少一般事故为目标，以推进安全生产领域改革发展和全面实施安全生产督查为抓手，以标本兼治遏制重特大事故试点工作为主线，不断加强领导、改革创新、协调联动、齐抓共管，切实增强安全防范治理能力，提升我市安全生产整体水平，促进我市交通运输系统安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

安全发展理念进一步巩固，行业监管责任体系进一步完善，企业主体责任进一步落实，行业安全监管水平和安全生产治理能力显著提升，坚决杜绝安全生产重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，全面完成省、市安全生产责任制考核目标，安全生产总体形势稳中向好。重点做好以下八方面工作：

（一）健全工作机制，完善责任体系

1. 推动完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制，推进重点工作落实。

2. 根据安全生产出现的新业态、新问题，进一步厘清行业监管职责,推进各负有安全监管职责部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格按责任分工强化日常监管。

3. 全面做好迎接国家、省市安全生产巡查工作，开展行业重点领域监督检查，督促企业做好自查自纠。

4. 完善安全生产工作考核办法，坚持过程推动和结果考核相结合，强化部门的履职检查和考核。

5. 实行安全生产“一票否决”制度推动“党政同责、一岗双责”和“三个必须”规定真正落到实处。

（二）强化红线意识，落实安全责任

6. 全面落实属地管理责任。严格落实党政领导干部安全生产责任制，推进主要负责人落实安全生产第一责任人责任，以及其他领导落实“一岗双责”责任，全面研究、部署和落实行业各项安全生产工作，加强安全监管和重点工作的督促检查，切实做到守土有责。

7. 全面落实部门监管责任。落实“三个必须”和“谁主管谁负责、谁许可谁负责、谁审批谁负责”的要求，严格按照职责和分工实施分级分类安全监管，着力实施重点行业领域专项整治，加大执法力度，确保行业领域生产安全。

8. 全面落实企业主体责任。按照“五落实五到位”的要求，全面落实全员安全生产责任制和岗位安全生产责任制；健全严密的安全制度、措施，规范安全费用提取和使用，不断加大安全生产投入，保证安全生产设施建设；开展安全生产风险性分析和安全管控，扎实开展安全隐患排查治理，严格实行安全隐患整改闭环管理，彻底消除安全隐患；推进企业安全文化建设，加强安全生产“三级教育”和重点岗位、特种作业人员持证上岗，健全员工经常性安全教育培训机制；完善应急救援预案，针对性开展演练，加强综合应急管理，确保安全生产主体责任落实到位。

（三）落实防范措施，狠抓重点领域

9. 认真贯彻《关于印发广元市交通运输系统标本兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知》等文件要求，构建双重预防机制，在道路交通、危险化学品、建筑施工、水上交通、寄递物流等重点行业领域开展安全风险分级管控和隐患排查治理标准、制度规范制订；落实好双重预防机制建设工作。

10. 抓好日常性的交通运输安全检查。针对生产安全事故多发行业领域，集中开展整治活动，开展好日常性的行业领域交通运输企业的安全检查，督促企业开展好隐患排查治，确保各领域安全生产。

11. 全力推进道路交通安全综合整治工作，加大推动事故多发及危险路段整治，推进国省道、农村道路的隐患整治；加大“两客一危”车辆监管，严厉打击货运车辆违法行为，规范客货运企业安全监管；加强路面巡查管控，严厉整治各类违法违章行为；持续开展交通安全知识宣传普及，努力提高广大交通参与者的交通安全意识，促进道路交通事故死亡人数持续下降，力争不发生较大道路交通事故。

12. 强化危险化学品安全综合治理工作，深入开展以易燃易爆危险化学品为重点的专项整治；全面落实企业主体责任，确保危险化学品领域安全。

13. 加大消防火灾等综合治理。进一步健全消防安全日常管理制度，完善交通建设施工电气消防工作制度，集中开展公路水运建设重大火灾隐患等专项整治工作。

14. 推进安全生产和职业健康监管一体化监管。进一步明确行业主管部门承担本行业领域用人单位的职业健康的指导监督工作，做到部署考核、监管执法、业务培训、宣传教育、达标创建和隐患排查一体化监管；继续开展用人单位职业健康基础建设，开展好职业病管理工作，建立职业卫生管理机制。

15. 抓好元旦、春节、五一、女儿节、国庆等重要节假日和“两会”、汛期、节后复产复工等重点时段安全生产工作，着力加大重要节点、重点环节的安全防控，落实好各项防范和应急措施，实现监管工作的重点防控、无缝隙管理，确保重点单位、重点部位、重要环节安全。

（四）强化安全监管，规范监督执法

16. 认真开展安全生产监管执法工作，开展好暗查暗访、双随机等执法活动，严格落实执法措施；依照职责分工，严厉打击各类非法违法行为。

17. 加强现场监督检查和执法。对整改防范措施落实不到位的单位和个人，从严从重处罚，并纳入失信单位管理，在主流媒体公布，依法实施惩戒约束，及时调整诚信等级；对事故责任追究或工作推动不到位的单位和个人实施问责。

18. 坚持监管执法与服务并重。明确事中事后监管具体措施，落实许可审批、行业主管与后续监管相衔接的监管责任机制。

（五）加强基层建设，夯实安全基础

19. 不断健企业安全监管制度建设，推进开展安全生产监管执法，形成网络化安全生产监管体系。

20. 加强应急管理工作，健全安全生产应急管理工作机制，逐步推进高危行业企业和重点企业应急信息互联互通和应急资源共享，进一步完善各重点运输企业和行业管理部门的应急预案管理，组织开展应急演练，不断提升应急救援能力和水平。

（六）强化工作创新，推进领域改革

21. 认真贯彻落实市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，组织开展多种形式的学习宣传活动，全面准确掌握精神实质和重要内容。

22. 落实市交通运输局《关于印发推进安全生产领域改革发展的实施意见分工方案的通知》（广交安委办〔2017〕1号），并有计划、有步骤地，逐条推动实施。

23. 认真落实好市交通运输局《关于印发全市交通运输系统“十三五”交通运输安全发展规划实施方案的通知》（广交〔2017〕12）工作安排。

（七）强化队伍建设，提升监管能力

24. 健全企业安全生产监管人员的常态化业务培训机制，每年组织1-2次集中培训或业务研讨，进一步增强基层监管执法队伍基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力，提高提升专业素质和监管执法能力。

25. 推进交通系统干部队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，切实提高政治素质和党性修养，建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全监管执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。

（八）开展宣传教育培训，提升安全意识

26. 认真落实市交通运输局《关于深入开展〈安全生产法〉宣传学习活动的通知》（广交函便〔2018〕22）和《关于开展安全生产宣传教育“七进”活动的通知》（广交安委办〔2018〕1）精神，开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”和“平安校园”创建、“职业病防治法宣传周”、“安全生产法宣传周”、消防安全等活动，广泛传播安全生产理念和知识，形成浓厚的舆论氛围。

27. 继续组织新闻媒体持续加大宣传报道安全生产力度，办好行业安全生产专栏，加强微信、微博等新媒体阵地建设，进一步形成全方位、立体化的安全生产宣传网；加强安全生产宣传教育队伍建设，开展安全生产宣教人员专题培训，提高队伍的业务能力。

28. 推进道路运输企业安全管理人员考核上岗制度，全市旅客运输企业安全管理人员实行持证上岗。