党的十九大报告中，习近平总书记指出“必须树立和践行‘绿水青山就是金山银山’的理念，坚持节约资源和保护环境”，这为交通行业建设指出了新的发展方向——要实现“绿水青山就是金山银山”，就要发展资源节约型、环境保护型的公路交通。为此，结合我市生态康养旅游名市总体要求和秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将公路交通网络与自然生态、人文景观有机融合，形成“公路+”的复合型交通，以此实现行业的可持续发展。

“公路+”的复合型交通的基本内涵是通过对建设环境中相关因素的分析研究、有机融合、开发利用，使公路交通不仅具有运输人流、物流、信息流的传统属性，而且具有开发自然生态、提升人文内涵、提高社会经济的附加属性。这些附加属性可为公路交通建设提供附加价值，可以有效解决行业建设的经济矛盾和环境矛盾。

“公路+”是公路交通行业可持续发展的有效保障

通过系统分析研究建设环境的相关因素，提炼公路交通的附加属性，构建“公路+自然生态”“公路+人文景观”“公路+产业扶贫”“公路+资源开发”等的复合型交通，可最大限度发挥公路交通附加属性的产业优势，进而促进公路建设，实现行业的可持续发展。具体过程为对公路交通建设环境的要素分析、资源转化与开发利用。

要素分析就是结合建设环境、客观地分析公路交通的各种要素。建设环境中的各种因素和建设与环境的相互作用都是公路建设的要素，充分发掘、分析其中的有利要素是提炼附加属性的前提条件，尤其是我市具有丰富的自然生态、人文景观资源，优质要素得天独厚。

资源转化就是将有利要素转化为可开发利用的优质资源。要素是客观存在的，是不以其他原因而转移的客观事物，而将客观事物转化为可利用资源的过程就是资源转化。资源转化对公路交通建设非常重要，转化的目的是找准项目定位，以优质资源促进项目建设。

开发利用就是利用优质资源实施公路建设。一直以来地方财政用于公路建设的资金十分短缺，以优质资源带动公路交通项目就显得很有必要。但优质资源并不是地方支持或是经济效益保证下的主观“优质”，那样的“优质”不具备可持续发展的条件，必须以公路的自身资源作为项目的立足点，才能发挥项目自身资源价值，产生优质公路项目。因此开发利用就是将一般项目开发为资源显著的优质项目，以克服现阶段公路交通项目建设所遇到的困难，实现可持续的发展。

以我市正在建设的广元至平武高速公路为例，该项目立项阶段存在融资艰难、建设难度大、环境敏感点多等问题，而路网结构与地方经济又迫切需要修建该条道路。为将该条公路建设为优质交通项目，将广平高速与沿线良好的自然生态、人文景观资源，复杂的区域地质背景及落后的经济建设有机融合，定位为川西北的“生态大走廊、旅游大环线、生命大通道、经济大动脉”。因此，广平高速公路可定义为“公路+生态养生”“公路+旅游观光”“公路+民生保障”“公路+经济开发”等具有附加属性的复合型公路交通，这些附加属性都可对项目建设形成强力支撑，进而提升项目品质，同时附加属性也约束项目要建设为“节约资源、保护环境”的优质工程，该项目是“绿水青山就是金山银山”的具体实践。

建设“公路+”的复合型交通是“绿水青山就是金山银山”的具体实践

“绿水青山就是金山银山”是以既要“金山银山”又要“绿水青山”作为前提，解决了发展与保护、人与自然的和谐共生，“公路+”的复合型交通即是和谐共生的具体体现。

公路是社会经济建设与环境相互作用形成的产物，有着辩证的本质，存在普遍的矛盾，主要表现在建设与环境之间的矛盾。只有充分利用并发挥好公路交通的附加属性，将公路交通与建设环境紧密融合，构建“公路+”的复合型交通才能弱化矛盾，化劣势为优势，既达到“金山银山”的目的，又保障了“绿水青山”的建设前提。

保障“绿水青山”就是要让公路建设环境与公路自身有机结合，相互融合，综合开发，最大限度地保护、利用环境，而非破坏、打破现有环境。这样带来的好处在于既减少了环境矛盾又提高了公路的价值体现。以“公路+旅游”为例，公路的传统价值是由运输功能来体现的，具有公益性、服务性与社会性的特点，但其价值体系单一，引起矛盾频发，建设难度日趋增大，而“公路+旅游”的综合价值体系则是实现旅游产业与公路交通高度融合，提升了公路的经济性、驱动性和功能性，达到提高公路的附加价值的目的。

另一方面，实现“金山银山”必然需要公路交通的支持，但这里的“支持”是需要“绿水青山”作为约束的，离开了“绿水青山”的约束，公路交通只能实现交通运输的单一功能，不能真正实现“金山银山”的目的。

建设“公路+”的复合型交通是我市建成生态康养旅游名市的重要手段

市委七届二次全会提出推进绿色发展，实现绿色崛起，建设中国生态康养旅游名市的重大决定，要求全市各级各部门统一思想认识，增强行动自觉，不断开创科学发展、转型发展、跨越发展的新局面。交通运输要先行，公路交通就理应担当起建设生态康养旅游名市的先锋。《关于推进绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市的决定》指出，要建成中国生态康养旅游名市，就要打造大蜀道国际特色旅游目的地，推进文旅、农旅、体旅、工旅等融合发展。这些打造、推进的焦点就是“公路+”的具体定位。通过对公路建设环境的要素分析，大力发掘生态康养旅游产业资源，综合开发利用，打造“公路+文化体验、生态休闲、医养服务、养生养老、社区家庭服务等”的康养之路，以“公路+”的复合型交通网络推进生态康养旅游名市建设。

(摘自广元日报 作者胡显明 市交通运输局副总工程师)