2016年,广元市道路运输业面对铁路、航空业激烈竞争和经济下行影响,以转型升级、降本增效为突破口,在困境中求突破,整体实现了提档升位。全市完成公路客货运输周转量同比增长5.8 %,超全省平均水平0.91个百分点,排名全省第6位,在川东北6个市中排名第2位。
一、深化改革,主动服务行业创新发展。市运管局积极转变管理服务职能,推行行政权力清单制度,建立监督与权力运行同步同轨同向监督机制,制订了道路运输行政管理“一单两图”,清理行政许可、行政审批、行政执法等外部权力37项,进一步清理了局机关行政许可项目和非许可项目,下放了市本级出租车和市城区公交许可权限,将3级以下客运站站级核定的初审工作委托给县区运管所。全面改革营运车辆二级维护制度,调动和发挥了经营者作为车辆技术管理责任主体的主观能动性。全市10家驾校推行了“先培训后付费”服务。编制了《全市道路运输行业“十三五”发展规划》。
二、提档升位,道路运输经济平稳增长。2016年,全市完成公路客货运输周转量599165万吨公里,同比增长5.8 %,超全省平均水平0.91%,排名全省第6位,在川东北6个市中排名第2位。其中,完成公路客运周转量152448万人公里,同比下降20.69%,公路货运周转量583920万吨公里,同比增长6.74%。全市道路运输及其相关行业实现营运收入25.82亿元,上缴利税1.18亿元,解决就业10万余人。全市道路客运实现营业收入9.22亿,同比下降9.96%,上缴利税4000余万元;货运行业实现营运收入11.2亿元,同比增长8%,上缴利税3500余万元; 全市公交出租行业实现营运收入约1.65亿元,(公交行业约0.85亿元,出租行业约0.8亿元),同比下降2%,上缴利税709万元; 机动车维修行业实现营业收入 2.1 亿元,上缴利税 3100余万元,同比持平;机动车驾驶员培训行业实现营运收入1.65亿元,同比下降25%,上缴利税450余万元。
三、项目推动,夯实道路运输发展基础。争取部、省级补助资金4076万元,同比增长22%。省下达的道路运输站场建设固定资产投资目标任务4.67亿元,实际完成5.78亿元,超目标任务24%;市下达营运车辆购置目标任务1.3亿元,实际完成1.59亿元,超目标任务22%。省下达的乡镇客运站建设项目17个,完成目标任务100%;市下达的农村招呼站建设项目380个(精准扶贫招呼站160个),实际完成382个,完成目标任务101%。
四、统筹城乡,推动客运深度融合发展。抢抓交通脱贫攻坚机遇,大力实施农村客运“村村通”工程,推进城乡客运片区化、网络化运行,基本建成了城乡统筹、布局合理、方便快捷的道路客运体系。2016年,全市新增通客车的乡1个,新增通客车的建制村70个,通客运班车的乡(镇)达233个覆盖率99.7%,通客运班车的建制村1492个覆盖率59.7%。完成58辆农村客运车辆提档升级,完成客运片区化运营改造乡镇2个、客运公交化运营改造线路1条、旅游班线改造3条,全市重点景区全部实现客运接驳、区域运行。
五、整合资源,推进货运物流降本增效。向市政府提交了《广元道路货运物流业发展存在的突出问题及工作建议》等4个调研报告,起草了《广元市城市物流配送运输管理办法》。积极引导货运物流业转型升级,推动以皇泽物流、金通货运等龙头骨干企业为主体组建区域性中小企业联盟;鼓励和引导1000余辆货车加入“汽车帮”等信息平台,减少了货车无效运输里程20%,降低了物流成本。2016年,全市新增货运企业20家,总数达到410家,道路货运车辆公司化率提高到20%;全年新增货车860辆,其中新增厢式货车137辆,半挂车22辆,道路货运“散、小、弱”局面逐步改善。不断扩展和完善农村物流服务网络,剑阁、苍溪、旺苍商会等以逢集网为平台,组织200余辆厢式货车从事农村物流。
六、公交优先,构建便捷出行服务体系。出台了城市公共交通优先发展的实施意见,积极回应群众出行需求,服务开发区、工业园区、商贸区经济发展,开通了夜间公交、定制公交等特色公交线路;积极争取政策、财政支持,加大公交基础设施建设力度,投入近2000万对市城区132座公交站台进行了改造;新增(更新)公交车32辆,补充出租车运力70辆,增开公交线路3条,调整公交线路7条,新增(调整)公交营运里程105公里。积极推进公共交通信息化建设,在市城区建设6个电子公交站牌,全市公交车安装金融IC卡移动终端385台,占总数的71%,出租车安装金融IC卡移动终端220台,占总数的19%。扎实开展公交车和出租车交通秩序和营运服务秩序整治活动,查处出租汽车交通违法行为900余起,查处营运服务违规行为381起,涉及出租汽车行业投诉下降30%。
七、优化环境,规范道路运输市场管理。严厉打击“黑车”非法营运,严肃查处营运车辆违法违规行为,有效净化了道路运输市场秩序。全年检查营运车辆22万台次,查处非法运营车辆900余辆,查处违法违规行为2100起。办理营运车辆年审业务3820笔,新增营运车辆1759辆;核发班线许可568件,线路许可568条,发放从业资格证6339个。检查机动车维修企业及业户151家,查处无证经营机动车维修业户26家,超范围经营5家。查处驾培行业违规教学行为12起,驾校解除违规教练员6人。
八、安全发展,道路运输安全持续平稳。部署开展了“道路运输平安年”、“道路运输安全综合整治长效机制建设年”、“道路运输安全诚信、优质服务”、“安全带·生命带”等专项活动,全面开展道路运输安全生产大检查、大排查、大整治,排查整治道路运输安全隐患10起,全市16 所驾校、32 家客运企业,873名教练员、4169 名客运驾驶员全部签订安全服务承诺书,签订率100%。认真开展客车附搭小件物品运输专项整治,全面落实了“三个100%”制度;深化道路交通安全综合整治,建立完善了道路运输货运源头安全巡查监管机制。认真抓好春运、春节、清明、端午、十一等重要时期道路运输安全,加强春运和中、高考运输保障服务工作,没有发生旅客滞留和重大服务质量投诉事件,春运工作受到市交通运输局和省运管局通报表扬。2016年,全市发生道路运输事故7 起,死亡 8人,未发生较大以上安全事故,连续18年未发生重特大事故,道路运输安全形势持续平稳,全市道路运输行业实现安全效益、经济效益、社会效益多赢。