各县区交通运输局，局直属各单位：

现将《全市交通运输系统“十三五”交通运输安全发展规划实施方案》印发给你们，请遵照执行。

广元市交通运输局        

2018年1月12日

全市交通运输系统“十三五”交通运输

安全发展规划实施方案

根据省交通运输厅安委办《关于印发四川省“十三五”交通运输安全发展规划实施方案的通知》（川交安便〔2017〕107号）（以下简称规划）精神，结合我市交通运输安全生产工作实际，制订本方案。

一、明确目标

到2020年，全市交通运输安全生产法制建设更加完善，体制机制更加健全，装备手段更加先进，队伍素质整体提升，信息化水平明显提高，行业安全生产状况全面改善，事故总量持续减少，重特大事故得到有效遏制，基本建成适应现代交通运输业发展需要的行业安全生产管理体系。

二、完善五个体系

（一）完善法规标准体系。建立健全交通运输安全规章，完善行业标准规范，至2020年，安全规章体系基本完善，安全管理有法、有章可循。

（二）完善安全监管体系。安全工作标准规范体系基本健全，安全执法监管行为标准化、规范化。至2020年，交通运输管理部门安全监督管理责任明晰，履职工作规范严谨，运输和生产作业过程的远程监测监控能力提升，建成诚信体系并实现与相关管理部门信用信息的互通共享，实行失信惩戒，促进企业自律，基层安全监督管理执法队伍、行业专家和志愿者队伍建设满足要求，行业安全监督及执法工作条件得到全面改善。

（三）完善基础保障体系。至2020年，公路安全基础设施，水路安全基础设施相关专项规划建设任务全面完成。

（四）完善科技支撑体系。至2020年，交通运输安全生产基础理论研究能力明显提升。完成交通运输安全生产信息化系统规划建设任务，安全管理效率明显提高，科技运用水平取得较大进步。

（五）完善安全文化体系。至2020年，从业人员安全生产意识和应急处置能力明显提升，社会公众自我保护能力明显提升，安全发展社会环境更加和谐。

三、实施四个项目

（一）行业安全生产监督管理标准化体系建设。大力推进主管部门安全监管机构规范化建设，重点行业管理机构设置安全总监。依法制定行业安全生产“权力清单”和“责任清单”，进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“条块结合、分级负责、属地管理”工作体系。分级、分领域制定行业安全生产工作规划，细化落实单位、部门和岗位安全工作职责，探索制定岗位工作规范。

（二）安全风险防控和隐患排查治理体系建设。以标本兼治、遏制重特大事故为指引，制定行业安全风险和事故隐患标准，实行安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制。按照整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，落实隐患治理主体责任，对重大隐患挂牌督办。依托部、省隐患排查治理信息系统，实现企业隐患自查自报功能和行业监管、信息发布功能。建立隐患排查治理考核制度，加强生产经营单位安全诚信管理考核。

（三）行业安全生产诚信管理体系建设。建立从业人员安全违法违规行为信息库，进一步完善行业安全生产重点监控名单，严格执行“黑名单”和曝光制度，及时向社会公告企业和从业人员安全生产信息。实现安全生产与企业及从业人员信用体系的有效对接，加大对安全失信企业及从业人员的惩戒力度，建立与国土、证券、银行等部门的互通机制，初步构建多部门的互通机制，以及从业人员的“安全生产受限、行业从业受限”的氛围。

（四）安全生产监督管理信息化体系建设

1．行业安全生产监督管理系统。依托省交通运输厅安全管理信息系统，对接交通运输厅各项安全生产监管工作，实现交通运输安全生产大数据分析，实现行业安全生产监督管理标准化、信息化、痕迹化管理和履职尽责情况在线分析的精细化管理。局直属各行业管理局（处、站）要建立和维护好道路运输、水上交通、交通建设工程、公路管理和路政安全管理信息系统。

2．从业人员监管系统。依托从业资格行政审批信息系统、行业各领域执法信息系统、车辆（船舶）监控信息系统等数据来源，实现从业人员行为记录、自动分析与统计功能，建立健全从业人员准入、动态管理和退出机制。

3．运输工具监管系统。道路运输方面，基于运营车辆档案、运营线路行政审批等系统，建设道路运输车辆基础数据库，并与公安、安监、旅游等部门深度融合，针对道路运输车辆建设数据共享的“一车多方”安全监管平台，实现多部门联动监管、车辆动态监督、企业源头监管、路面现场稽查和系统后台触发联动的内部动态监管闭环；基于行业公路网、车辆监管等系统，实现道路运输重点运营车辆联网联控；共享行业执法系统数据，建设道路运营车辆综合管理系统。水路运输方面，建设营运船舶综合管理系统，实现运营船舶基础数据与违法违规信息的整合。

4．公路监测监控系统。加快推进重点路段、桥梁（隧道）的监测监控设备安装进度，与相关基础业务应用系统进行有效对接，强化监测数据自动化报警、预警与分析利用，逐步建立交通运输部门分级应用、快速反应、协调联动的日常运行监测预警与应急指挥体系。

5．交通建设施工监管系统。依托省交通建设工程质量安全监管系统，实现安全生产管理人员网上申报管理、重点工程项目平安工地达标考核、重点工程部位现场监控数据处理、施工安全重点隐患排查和挂牌督办等功能。

四、强化保障措施

（一）强化组织领导。各级交通运输主管部门及其行业管理机构和生产经营单位要建立健全规划实施责任制，加强规划实施的组织领导，成立规划实施领导机构，制定规划实施方案，明确职责分工，逐项分析落实规划目标任务、主要指标和重点项目。要落实规划实施的机构、人员、经费、装备和设备，及时解决规划实施过程中出现的重大问题。要建立规划实施跟踪和考核机制，及时开展规划实施情况中期评估和考核。规划实施不力的，将严肃追责。

（二）强化监督检查。各级交通运输主管部门及其行业管理机构要加强统筹协调，根据五年规划细化年底工作计划，确保规划的主要任务和重点项目有序推进和按时完成。要建立规划实施的监督检查制度和预警机制，定期或不定期检查督导规划实施进展情况，加强对规划实施进展情况的跟踪分析和预警，及时发现因客观条件变化需要调整的规划内容，根据行业发展和安全生产状况等实际情况及时予以调整，确保规划实施的准确性、时效性和权威性。

（三）强化资金保障。各级交通运输主管部门及其行业管理机构要主动向同级政府汇报，围绕推进安全生产基本公共服务均等化和改善安全生产状况，加大对公路安全生命防护工程、渡口改公路桥、渡口改行人桥、溜索改桥、行业安全生产监督管理信息化平台等重大项目的资金投入。

附件：广元市“十三五”交通运输安全发展规划实施方案责.xlsx