广元市交通运输局
关于印发2017年安全生产工作要点的通知
各县区交通运输局，局直属各单位：
现将《2017年安全生产工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。
广元市交通运输局
2017年2月20日
2017年安全工作要点
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，强化落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和规定，强化“红线”和“底线”思维，坚持以推进交通运输供给侧结构性改革为主线，以贯彻新《安全生产法》为契机，以“平安交通”建设为抓手，继续深入开展好“道路交通安全综合整治攻坚年长效机制建设年”行动。建立健全隐患排查体系、风险防控体系和社会控制体系，提升全系统安全意识，落实企业主体责任，实施水上交通安全风险源网格化管理, 道路运输照单安全检查制度，严格执行行业监管制度和措施，加大安全投入，规范安全生产和安全监管行为，夯实基层基础，全力提升企业安全生产水平和行业安全监管能力。
二、总体目标
行政管理部门监管责任和企业安全管理主体责任有效落实，全市交通运输系统不发生重特大安全生产责任事故，不发生因行业监管不作为而发生的各类责任死亡事故，确保全市交通运输安全生产形势持续稳定。
三、主要工作任务
（一）深入推进“平安交通”建设
1. 继续深化“平安交通”建设。各单位要制定2017年“平安交通”建设具体目标，有计划、分重点推进“平安交通”创建，确保活动取得实效。
2. 深入推进“平安交通”建设示范工作。局属各单位要培育1至2家“平安交通”建设示范单位，树立先进典型，推广先进经验。
（二）全面落实企业安全生产主体责任
1. 落实安全生产第一责任人责任，强化企业安全生产主体责任落实。推进交通企业主体责任“五落实五到位”，按照管理层级，建立岗位责任制，要严格按照新《安全生产法》等法律法规要求，企业主要负责人或实际控制人应切实承担安全生产第一责任人责任，逐级签订安全生产责任书，建立层级责任制;建立安全风险警示制度，完善风险排查、评估、预警和防范控制，加强风险预控管理，按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报相前单位备案。企业依法依规加强安全生产，严格执行安全生产法律法规、标准规范和政策，及时制定和修订各项安全生产规章制度和操作规程。完善内部安全管理制度，健全安全管理机构，加大安全投入，落实安全管理经费，加强安全教育培训。强化对车船、设施设备和一线操作员工的安全管理，督促客运、危险品运输驾驶人员、特种作业人员等关键岗位签订安全责任承诺书。推进安全科技应用，依法依规更新和维护安全生产设备设施，确保设备设施完好有效，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。
2. 强化企业安全隐患排查整治。企业要建立健全生产安全隐患排查治理制度，安全生产第一负责人要对隐患排查治理工作全面负责，定期组织排查安全隐患，建立安全隐患信息档案，按照职责分工落实治理责任，重大隐患要严格按照“五落实”要求进行整改。坚持企业安全隐患自查自纠月报制度。
3. 全面推进企业安全生产标准化达标工作。按交通运输部要求，推进安全生产标准化建设，开展好道路运输（包括旅客运输、危险货物运输、道路普通货运、机动车维修、汽车客运站等企业）和城市公交（包括城市公共交通、出租汽车企业）三级达标考评工作，做到企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，全面提升企业安全生产水平。
（三）全面落实行业安全监管责任
1. 强化落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求和规定，各单位要严格落实党政主要领导负总责的“一岗双责”制度，及时部署安全生产工作，全面掌握安全生产情况，并组织解决安全生产中存在的重难点问题。要层层签订安全管理目标责任书，严格推行安全生产目标管理。完善交通运输安全管理信息报告、督促检查、应急救援等机制，形成齐抓共管合力。
2. 全面推进行业安全监管体系建设。以贯彻新《安全生产法》为契机，完善安全监管体系和规章制度，推进安全监管工作制度化、规范化进程，用制度规范安全监管行为。
3. 强化安全生产检查督导与执法。严格落实领导干部带队检查安全制度，加大安全生产监管和督促检查工作力度。根据行业实际制订执法计划，加强源头执法，强化基层执法，坚持按标准执法、按计划执法、秉公执法和文明执法，将法律法规、安全制度和措施落到实处。
4. 强化特殊时段、重点领域和重点对象安全监管。制定特殊时段、重点领域安全生产保障方案和防控措施，切实做好“两节两会”、“十一”和汛期、恶劣天气等重点时段安全监管工作，强化重点单位、重点车船、重点区域、重点环节和重点人员安全监管。加强与相关部门的沟通协作，做好预防预警工作。落实领导带班制度，加强应急值守，强化应急救援准备。
（四）认真开展安全专项行动
1. 全面完成“道路交通安全综合整治攻坚年”行动各项任务。按照省、市统一部署，加快路侧护栏和国省干线公路治超站点建设，加强与公安等部门的配合，采取源头监管和路面管控相结合的方式，全面加强国省干线公路“治超”工作。
2. 继续深入开展“打非治违”专项行动和安全生产大检查。以长途客运、城市公交、旅游包车、危险品运输和渡口渡船、水上客运、运砂船舶以及交通建设施工为重点，继续深入开展打进非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动，建立“打非治违”常态机制。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责。对重大安全隐患实行挂牌督办。
3. 继续深入开展道路客运安全专项整治。严格落实凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度，规范客运包车管理，开展800公里以上长途客运线路及车辆安全风险评估，深入排查农村客运线路安全隐患，强化客运站安全监管，督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”和安全例检制度，严格落实客运车辆联网联控等措施。
4. 继续深入开展危险品运输安全专项整治。严格道路危险品运输准入关和年度审验关。定期开展督查检查，加强危险品运输作业过程监督管理，严肃查处非法运输、托运危险品等违法违规行为。
5. 继续深入开展建设施工领域安全专项整治。新建工程安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，将安全设施投资纳入建设项目概算。严格落实专项施工方案质量和安全审查负责制和技术管理人员带班制。以架桥机、高墩、满堂支架、挂篮悬臂浇筑、隧道施工、临时用电、沥青拌和站等为重点，切实加强监管，并督促从业单位按照施工单位全面自检、监理单位专项验收、建设单位严格把关、相关责任人签字确认的程序，确保施工安全责任落到实处。
6. 开展交通运输领域职业病危害调查摸底和粉尘危害治理，将职业病危害防治纳入安全生产标准化考核内容。
（五）加强安全生产风险管理
1. 完善安全生产风险管理责任体系。建立安全生产风险辨识、评估、预警、管控责任体系，形成完善的责任网络和责任链条。督促交通运输企业切实履行安全生产风险防控主体责任，将风险管理作为企业安全生产标准化建设的重要内容。
2. 积极推行安全生产风险评估管控。客运、危险货物运输、重点桥隧施工等重点行业和领域，要全面推行安全生产评估、评价。积极发挥中介组织和社会团体在安全生产中的作用，引入第三方组织或安全生产专家开展安全评价、评估，参与安全风险管控。
3. 实施水上交通安全风险源网格化管理。全面辨识、评定辖区内的风险源，提前制定合理有效的应对措施，并采用风格划分管理方式加强监管，明确每个单元风格的责任主体，落实专人负责网格内具体事务，确保风险源排查到位、监管责任明确，管理内容和方式精细、信息流转畅通。
（六）夯实安全生产基层基础
1. 加强安全生产基础设施和装备建设。全面完成全年危桥改造、渡口码头和客运站场升级改造任务；加大公路养护和安保工程资金投入，完成全年公路养护和安保工程建设任务；加强安全监管装备设施建设。
2. 加强安全从业人员培训。全面开展新《安全生产法》宣贯培训工作。开展高危行业企业主要负责人、安全负责人和安全管理人员的考核发证工作；督促企业抓好从业人员在岗培训和继续教育，以及从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员的岗前培训和安全教育。加强安全应急知识培训和应急演练，提升从业人员安全操作水平和应急处置能力。
3. 加强安全文化建设。深入开展安全知识“进单位、进乡镇、进班组、进车船、进家庭”活动，继续开展“安全生产月”活动，积极引导交通运输企业加强安全文化建设，提升全市交通运输行业安全文化水平。
（七）加强安全生产内业管理和考核监督
1. 加强安全内业资料管理。上级来文要登记、归档，并做到一事一结。上报重点工作进展情况和隐患整改督查督办材料，建立督查登记表，督查结束必须有办结的材料。对组织开展检查、督查活动（含领导带队检查），要进行按次登记，按月汇总。
2. 加强安全生产绩效考核和责任追究。全面推行年底前各单位安全生产第一责任人书面向上一级主管部门或行业管理机构述职制度。健全激励约束机制，对成效显著的单位和个人将按有关规定予以表彰和奖励。各级行业管理机构要强化交通运输企业安全生产目标绩效考核工作，强化对隐患排查整改和事故处理的督查督办，严肃处理相关责任单位和责任人。加大暗访检查和突击检查力度，强化安全监管分片督促检查责任，严格事前、事中、事后责任追究，全面提升安全责任和安全防控意识。
3. 实行公路水路安全生产事故综合分析报告制度。为及时研究分析事故规律和特点，提升交通运输安全生产科学决策水平，根据交通运输部《公路水路安全生产事故综合分析报告规则》要求，综合汇总分析相关单位提供的事故分析报告，总结行业安全生产事故的特点和规律，编制行业综合事故分析报告。
四、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位要充分认识交通安全生产工作事关人民群众财产安全、事关经济发展和社会稳定的大局，要切实加强组织领导。主要负责人要高度重视，亲自研究和部署本本部门(行业)的安全生产工作，抓好督促落实;领导班子成员要各司其职、各负其责，抓好安全生产工作落实。
（二）强化检查督查，严格考核奖惩。各单位要加强对本单位安全生产检查监督，要认真落实安全生产“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监管、谁负责”和“一岗双责”责任制，强化过程考核，做到“月调度、季通报、年考核”，强化激励约束。
（三）加强统筹协调，强化部门协作。要进一步完善各类交通制度，共同研究重点、难点安全生产工作，开展联合检查和督查，实现安全监管横向到边、纵向到底，确保2017年交通运输行业安全形势稳定。