广元市交通运输局

关于印发《广元市交通工程施工安全专项整治活动工作方案》的通知

各县区交通运输局，局直属有关单位：

现将《广元市交通工程施工安全专项整治活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

广元市交通运输局

2016年2月29日

广元市交通工程施工安全专项整治

活动工作方案

为深入贯彻落实国务院、交通运输部、省交通运输厅、市安监局关于加强安全生产工作和“平安交通”建设有关部署，牢固树立红线、底线意识，下大力气解决施工安全突出问题，杜绝我市交通工程施工安全事故，经研究，决定从即日起至2016年12月底，在全市交通工程中开展施工安全专项整治活动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全问题为导向，以专项整治为抓手，进一步落实安全生产责任，不断强化施工过程监管，切实推进“平安工地”建设，确保交通工程施工安全形势平稳有序。

二、工作目标

通过专项整治，全面提高参建单位施工安全管理水平，扭转施工安全严峻局面，实现施工安全事故起数明显下降，确保较大安全事故和死亡人数“零发生”。

三、整治范围

全市范围内在建公路水运工程项目。

四、重点内容

（一）重点预防以下安全事故：深基坑、高围堰、陡边坡等施工事故；起重机、架桥机、挂篮等特种设备事故；支架、脚手架、大型模板等施工事故；梁板、预制构件等架设安装事故；墩柱、盖梁、临边、临空等高处作业事故；隧道开挖、初支、二衬等施工安全事故；施工便道、临时桥梁、材料运输等交通安全事故；不良地质、极端天气等次生灾害事故；火灾、爆炸、中毒等场站驻地安全事故。

（二）重点治理以下安全违规行为：工程管理制度不健全；安全责任不落实；“三类人员”不持证上岗；专项施工方案未制定审批；特种设备安全管理不严格；安全生产经费不落实；三级安全教育培训流于形式；现场安全防护措施不到位；现场安全设施不齐全；作业人员操作不符合安全规程；安全隐患未识别公告；重大事故隐患未挂牌督办；是安全应急无预案演练。

五、组织领导

为确保实现专项整治工作目标，市交通运输局决定成立“广元市交通运输局交通工程施工安全专项整治工作领导小组”。领导小组由陈代平任组长，刘炯、仲永攀任副组长，陈光普、李秀华、马晓东、姚云全、邱海波为成员。工作领导小组下设办公室，仲永攀兼任主任，负责日常工作。

六、实施步骤

（一）部署启动阶段（3月）：项目主管部门成立工作领导小组，参建单位成立工作机构，研究工作方案，制定工作计划，召开动员会议。项目主管部门的部署启动工作报告于3月20日前报市交通质监站。

（二）自查自纠阶段（4月至5月）：先由业主单位组织自查自纠，再由县区交通运输局、局直属相关单位牵头组织全面复查。工作内容是排查事故隐患，查处违规行为，落实问题整改，提出改进措施。自查自纠报告于5月15日前由项目业主报项目主管部门，项目主管部门汇总后于5月30日前报市交通质监站。

（三）检查督导阶段（6月至11月）：检查督导工作由市交通运输局、市交通质监站、项目主管部门、项目业主、监理单位分别组织开展，形成多层次、高密度的检查督导格局。检查督导工作报告由各级检查督导部门完成，每月逐级上报1次，市交通质监站汇总后报送市交通运输局。

（四）总结分析阶段（12月）：总结专项活动工作的经验教训，研究施工安全的对策措施，提出继续深化的意见建议。总结分报告由项目主管部门于12月15日前报送市交通质监站，市交通质监站形成总报告于12月底上报市交通运输局。

七、工作要求

（一）加强领导，完善机构。各县区、各相关单位要高度重视专项整治工作，除本单位成立专项整治领导小组外，要求项目业主、施工、监理都要成立相应的工作机构，把目标任务分解落实到位每项工程、每个合同段、每处工地现场。

（二）分级管理，各尽其责。市交通质监站负责全市专项整治活动的组织工作，并按其职责开展重点工程施工安全的监督和其他工程施工安全的指导。各县区按照安全属地管理的原则，负责本辖区所有交通工程的施工安全专项整治工作。局直属相关单位负责本单位建设项目的施工安全专项整治工作。项目业主要落实工程建设安全监管责任，加强施工安全的全方位监管，加大施工安全考核评价力度。监理单位要落实工程建设安全的监理责任，加强施工安全技术审查，强化施工过程的安全旁站，督促施工单位及时消除安全隐患。施工单位要落实施工安全主体责任，建立健全各项安全管理制度，切实抓好“人、物、环境”的安全要素管理。

（三）精心安排，周密部署。项目主管部门应结合本部门、本工程实际，制定切实可行的专项整治方案，明确工作目标、工作重点、实施步骤和具体要求。要注意及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况和问题。

（四）突出重点，标本兼治。紧紧抓住重点公路水运工程安全事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，针对重点场所、要害部位、关键环节，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。

（五）加强检查，务求实效。检查督导方式应采取综合检查、巡查暗访、随机抽查等多种形式，确保检查督导不走过场。检查部门要建立检查工作台账，完善问题通报、整改跟踪、隐患销号等工作制度，确保安全问题有则必查、查则必纠、纠则必果。对发现存在安全突出问题的要及时停工整改，对重大事故隐患要挂牌督办，对不具备安全生产条件的施工企业要坚决予以清退。

（六）加强交流，注重宣传。畅通信息渠道，加强合作交流，相互借鉴经验。注重宣传引导，扩大一线作业人员的参与度，充分利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体，加大正反两个方面的典型宣传，对严重违规违章行为要公开曝光，为专项整治活动营造良好的舆论氛围。

（七）认真分析，总结提高。在深入开展专项活动的基础上，要积极创新施工安全管理模式，探索施工安全管理新的做法，研究施工安全管理好的措施办法，总结施工安全管理和专项活动的经验教训，不断完善安全管理规章制度，形成一套行之有效的安全长效监管体系。

八、工作考核

为有效遏制安全事故和突显活动成效，市交通运输局将按照安全“一票否决”的原则进行逗硬考核，如因活动开展不力，导致发生1人以上死亡安全事故，将取消负有监管责任的县区交通运输局、项目主管部门、业主单位的评优评先资格，对负有安全主体责任和监理责任的施工单位，将采取降低信用等级、列入市工程建设“黑名单”等处理。